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市政协十三届一次会议《澳门赌场,澳门葡京赌场关注服务澳门赌场,澳门葡京赌场农村留守儿童心理健康的提案》(第0062号)答复意见

责编:办公室  日期:2018-06-05  来源:

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    对《澳门赌场,澳门葡京赌场关注服务澳门赌场,澳门葡京赌场农村留守儿童心理健康的提案》(市政协十三届一次会议第0062号提案)的办理情况答复如下:
    一、对本提案的办理概述
    接到您的提案后,我局非常重视,并责成相关处室认真研究分析了您提出的相关建议,并针对您提案中的问题进行了大量调研,在深刻反思我们工作的基础上,对下一步的工作进行了认真的思考和整改。我们认为,您的建议对全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系,形成政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作格局,有效遏制侵害农村留守儿童权益的事件发生提供了非常有价值的参考。在此向您表示衷心的感谢。
    二、对提案建议的答复意见
    留守儿童是一个特殊的学生群体,由于长期得不到父母及时的关爱和辅导,部分留守学生存在学业偏差、生活失助、心理失衡、感情缺失等突出问题。近年来,就加强农村留守儿童关爱保护工作,国家、省、市先后出台了《国务院澳门赌场,澳门葡京赌场加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、《辽宁省人民政府澳门赌场,澳门葡京赌场统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(辽政发〔2016〕56号)、《澳门赌场,澳门葡京赌场人民政府澳门赌场,澳门葡京赌场加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(大政发〔2017〕30号)。目前,澳门赌场,澳门葡京赌场已成立了澳门赌场,澳门葡京赌场农村留守儿童关爱保护工作领导小组,建立健全政府领导,民政部门牵头,教育、公安、司法、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,统筹协调农村留守儿童关爱保护工作的重大事项和难点问题。各区市县人民政府、先导区管委会要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程,严格落实责任,推动工作落实。各有关部门要按照具体分工,切实履行职责,加强联系沟通和信息共享,形成齐抓共管、协调配合、整体推进的良好局面。现将有关情况汇报如下:
    (一)教育部门工作情况
    1.充分发挥学校(含幼儿园,以下同)在留守儿童教育工作中的重要作用,将留守儿童教育问题纳入学校工作议事日程,对农村留守儿童受教育情况实施全程管理。全面建立在校留守儿童档案,逐一登记其父母外出务工和监护人变化情况,至少每季度更新一次,并在学籍管理信息系统中进行标识。利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流,了解农村留守儿童生活情况和思想动态,帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况以及在校活情况,提升监护人责任意识和教育管理能力。加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。建立了学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度,确保所有留守儿童都有结对帮扶教师,及时了解留守儿童生活情况和思想动态,并给予必要支持。帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。
    2.各学校针对农村留守儿童在思想、学习、生活中存在的困难和问题,开设了心理健康教育、生存教育、安全和法制教育等方面的地方和校本课程,促进学生心理、人格积极健康发展,及早发现并纠正心理问题和不良行为,提高他们自我管理、自我保护和自我调节的能力。同时,会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。目前,澳门赌场,澳门葡京赌场正在着手制定《澳门赌场,澳门葡京赌场中小学心理健康教育工作实施方案》,要求建立校园心理危机预防、预警、干预体系,建立学生心理健康档案,重点关注农村留守儿童心理健康情况,通过心理测试等方式,在新生入学时进行全面的心理普查,常态化开展学生心理问题筛查工作,为每个留守儿童学生建立心理健康档案,固定存放备查。对筛查出的问题倾向学生要在第一时间告知家长,同时,学校通过开放心理咨询室,设立心理信箱、心理热线、心理网站等途径,对留守儿童提供有针对性的心理疏导和帮助。同时,从市卫计委了解的情况,澳门赌场,澳门葡京赌场第七人民医院心理咨询与治疗中心多次派专家到农村地区及学校进行科普宣传讲座。从2016年6月起,市七院正式加入“大手拉小手”青少年科普希望活动,选派专家陆续开展“关爱留守儿童心理健康”相关工作,帮助孩子们了解什么是心理健康、青少年的心理困惑有哪些、如何成为心理健康的孩子,为留守儿童送去健康和关爱。
    3.把保障留守儿童按时入学并完成义务教育作为控辍保学工作的重要内容。落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学。及时了解无故旷课农村留守儿童情况,落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度,劝返无效的,书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府(街道办事处),依法采取措施劝返复学。在《澳门赌场,澳门葡京赌场教育局澳门赌场,澳门葡京赌场做好2017年义务教育阶段学校招生入学工作的意见》中重点强调,要建立健全农村留守儿童强制报告机制。中小学校(幼儿园)在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向所在地公安机关报告。未履行报告义务的,其上级机关、本级政府和有关部门要严肃追责。
    4.改革随迁子女就学机制。为了从源头上减少留守儿童近年来,澳门赌场,澳门葡京赌场按照国务院以流入地政府为主、以公办学校为主的要求,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,进一步做好新形势下进城务工人员随迁子女入学工作。2016年1月1日国务院《居住证暂行条例》出台后,澳门赌场,澳门葡京赌场按照国务院的要求,稳步推进随迁子女就学机制改革,建立了以居住证为主要依据的义务教育阶段进城务工人员随迁子女就学政策,依据学生家长有效的《澳门赌场,澳门葡京赌场居住证》等相关证件安排其子女入学,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,要求各学校不得随意提高入学门槛,确保符合条件的应入尽入。从2011年开始,澳门赌场,澳门葡京赌场将进城务工人员随迁子女纳入普通高中公费录取之列。从2013年开始,进城务工人员随迁子女在澳门赌场,澳门葡京赌场高中学籍满三年可就地参加高考。教育部中小学学业质量测评显示,澳门赌场,澳门葡京赌场进城务工人员随迁子女与本地学生在学业成绩方面基本无差异。国家教育体制改革试点调研组对澳门赌场,澳门葡京赌场确保进城务工人员随迁子女全部免费进入普通中小学平等接受义务教育的做法给予高度评价。
   (二)市妇联工作情况
    近年来,市妇联认真贯彻落实党中央、国务院澳门赌场,澳门葡京赌场加强农村留守儿童关爱保护工作的有关要求,大力实施儿童阳光工程,积极凝聚社会力量,建设“阳光儿童成长乐园”,开展“阳光儿童营养计划”、“阳光志愿者支教72小时行动”、家庭教育“一对一”指导服务等公益项目,促进农村留守流动儿童的健康成长。
    1.面向留守流动儿童集中地区,建设儿童活动阵地
    自2012年起,市妇联依托省妇联“妇女儿童之家”项目资金,在庄河建设了2所辽宁省“妇女儿童之家”。同时,又依托市妇女儿童发展基金会资金支持,在普兰店、瓦房店、庄河留守儿童较密集的贫困乡镇、贫困村启动实施了“阳光儿童成长乐园”项目,截至2017年7月,共建成“阳光儿童成长乐园”12所。这些儿童活动阵地建成后,由市妇联提供运营指导及软、硬件支持,当地妇联负责管理运行。市妇联还利用争取到的资金,在留守儿童集中的社区、学校和妇女儿童活动中心、儿童成长乐园建立了30个标准化的“阳光心语室”,通过专业的设备和心理游戏测试等,化解孩子们的心理问题。之后,在中国儿童少年基金会的资金支持下,陆续在全市建立了42个“阳光图书室”,辅助留守流动儿童相对集中的学校改善阅读条件,帮助孩子们实现成长梦想。
    2.凝聚社会组织力量,开展专业化精准化服务
    市妇联凝聚社会力量,组建志愿者队伍,从营养健康、文化教育、家庭教育三个方面入手,关注和服务留守流动儿童的心理健康,提供专业化精准化服务。
    一是着眼于改善留守流动儿童的营养状况。联合市营养学会启动了“阳光儿童营养计划”项目,在“阳光儿童成长乐园”集中开展儿童营养宣传和食育实践活动。两年来,为留守流动儿童送课15讲,送营养包1000余个。计划3-5年,使80%以上留守流动儿童接受营养健康教育。
    二是着眼于提升留守流动儿童的文化素质。联合各大高校,启动“阳光志愿者支教72小时行动”。两年时间,先后有70名经过培训的大学生走进10多所“阳光儿童成长乐园”,为农村留守儿童送去特长培训、文化辅导、安全教育,他们访问贫困家庭,组织孩子们开展各类活动,培养孩子们的学习兴趣,关心孩子们的心理健康,深受孩子们的欢迎。大学生们的支教时间也从一周延长到10天。同时,市妇联联合文化部门在普兰店、瓦房店、庄河等农村留守儿童相对集中的地区,举办儿童剧巡演69场,送去以道德教育、文化艺术教育为主要内容的文化大餐,受益儿童及家长5万余人次。
    三是着眼于解决留守流动儿童家庭的教育问题。面向包括留守流动儿童家庭在内的全市家庭,实施家庭教育“一对一”指导服务行动。两年来,共招募400余名家庭教育顾问,培训180名家庭教育指导师和志愿者,以心理干预为主要方法,通过开展心理沙盘游戏、绘画游戏、团体训练、讲座等多种形式的家庭教育指导体验活动760余场,为广大家庭提供一对一、面对面的家庭教育指导服务,收到了很好的效果。
    今后,市妇联将继续深化儿童阳光工程,进一步盘活“阳光儿童成长乐园”“阳光心语室”“阳光图书室”等活动阵地资源,将 “阳光儿童营养计划”“阳光志愿者支教72小时行动”、乡村阅读接力站、家庭教育“一对一”指导服务等项目更好地植入其中,更好地服务农村留守流动儿童。
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