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市十六届人大一次会议《澳门赌场,澳门葡京赌场解决中小学生课后托管问题的建议》(第0528号)答复意见

责编:办公室  日期:2018-06-24  来源:

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    对《澳门赌场,澳门葡京赌场解决中小学生课后托管问题的建议》(市十六届人大一次会议第0528号建议)的办理情况答复如下:
    一、对本建议的办理概述
    接到您的建议后,市教育局高度重视,并责成相关处室和人员认真研究分析了您提出的相关建议。我们认为,您的建议对改善民生十分重要,为我们更加科学有效地实施课后服务工作提供了非常有价值的参考和借鉴。
    国家对小学生在校时间有严格的规定,即小学生在校集中学习时间不能超过6小时。正如您所提到,“近年来,中小学生特别是小学低年级学生在学习日下午3点半、4点半放学后,接孩子成了不少家长的头疼事。存在接送难、监管“空档期”等问题,影响学生的身心健康,存在较大安全隐患,父母也不能安心工作”。因此,有效解决小学生课后服务问题具有重要意义。
    开展课后服务是改善民生、增强教育服务能力的重要内容。市教育局一直高度重视课后服务工作。早在2014年,市教育局和市内五区教育行政部门就联合组织了学生课后托管专项调研。2015年,沙河口区率先在小学生课后服务上进行了探索,提出在全区所有小学“实行小学生课后校内免费托管”,由学校提供托管场所,学校根据实际情况安排本校教师轮流承担托管班的管理任务。参与托管的教师可以获得一定的补助,产生的费用由区财政全额安排。三年来,沙河口区小学生课后服务工作取得初步成效,同时,市教育局在全市范围对沙河口区课后服务的方式和操作办法进行了积极推广。澳门赌场,澳门葡京赌场开展课后服务工作走在了全国前列。
    2017年,教育部办公厅下发了《澳门赌场,澳门葡京赌场做好中小学课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)。为切实贯彻落实教育部、省教育厅“澳门赌场,澳门葡京赌场做好中小学课后服务工作”的相关指导意见和通知要求,市教育局在前期工作的基础上,着眼为民办实事、解难事,充分结合澳门赌场,澳门葡京赌场“家门口的好学校”建设,全面推进课后服务工作,力求使学生开心、家长放心、社会满意。市教育局先后组织区市县教育行政管理人员、部分中小学校长、教师代表和家长代表分层面召开研讨会,就课后服务工作展开深入调研。在充分吸取各方意见和建议的基础上,市教育局制发了《澳门赌场,澳门葡京赌场教育局转发<教育部办公厅澳门赌场,澳门葡京赌场做好中小学课后服务工作的指导意见>的通知》(大教〔2017〕51号),并提出四点落实意见。一是强化属地责任,要求各区市县教育行政部门积极争取当地党委、政府的支持,切实保障此项工作顺利实施;二是由各区市县政府主导,要求学校切实满足社会对学生课后服务的基本需求,并倡导各地区通过“政府购买服务”“财政补贴”的形式推行课后服务工作;三是要求学校严格落实校园安全和规范办学行为各项规章制度;四是将落实课后服务工作纳入市政府考核区市县政府(先导区管委会)教育工作考核指标体系。
    在市教育局指导和督导下,除校车全覆盖的三个先导区外,澳门赌场,澳门葡京赌场其余11个区市县都以文件形式制发了课后服务工作方案,明确了本地区开展课后服务的方式、操作办法、服务范围以及具体开始实施的时间。截止今年3月,中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、庄河市、长海县等七个地区已经在城区所有小学实施了课后服务,高新园区、金普新区、普兰店区、瓦房店市采取了在城区部分学校先行试点再逐步铺开的实施办法(目前,金普新区正在就城区所有小学实施课后服务研究实施办法),全市共计183所小学开展了课后服务,5.5万名小学生受益。
    二、对本建议的答复
    为切实解决好课后服务问题,我们就您提出的“出台指导性文件;完善对课后服务教师的补助机制;尽量实现从一年级至高年级托管服务全覆盖及托管至晚上6:00;实行财政补贴;采取“公益性托管”或政府来购买社会服务;丰富托管服务内容”等建议进行了认真的研究,我们将采取以下措施:
    1.继续推行以“财政补贴”方式开展课后服务。从调研情况看,由于相关人员教师资质和教育能力难以保证,且因行政对其约束力不强等原因,以“公益性托管”或政府购买服务方式引入社会力量参与课后服务的方式暂不适宜在澳门赌场,澳门葡京赌场实行。现阶段,澳门赌场,澳门葡京赌场以学校在职教师为服务人员,并以“财政补贴”方式实施课后服务是保证服务质量和学生安全的有效方式。目前,这种方式为澳门赌场,澳门葡京赌场各区域普遍采用。从工作推进情况看,制约课后服务工作的主要因素是资金问题(主要用于参与课后服务教师的补贴),针对目前还未实现城区小学课后服务全覆盖且财政相对困难的普兰店区、瓦房店市,以及实现了课后服务城区全覆盖但还未明确建立财政补贴机制的庄河市、长海县,市教育局将进一步加强和当地教育部门的沟通协调,并引导当地教育部门积极争取当地党委、政府的支持,切实解决好课后服务资金问题。
    2.着力解决好课后服务工作推进中的问题。一是进一步强化工作要求和监督检查,杜绝类似“一年级学生不管”的拒绝或变相拒绝学生接受课后服务的现象,确保小学各年级课后服务全覆盖;二是进一步延长课后服务时间。根据澳门赌场,澳门葡京赌场地域及气候特点,结合管理和安全要求,全市课后服务时间将延长至18时,并实行弹性离校,进一步方便家长接送,使课后服务真正发挥应有的作用;三是进一步丰富课后服务内容。指导学校遵循教育规律和学生成长规律,充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源,组织学生进行作业、阅读、体育、艺术、科普等活动;四是严格落实规范办学行为相关规定要求。坚决杜绝学校以课后服务名义组织或变相组织集体补课;五是广泛征求家长对学校课后服务方案的意见。充分尊重家长、学生的需求和意愿,定期开展家长和学生意见征集和情况调查,及时改进完善课后服务工作;六是充分调动教师参与课后服务工作的积极性。及时落实参与服务教师的补贴,充分考虑教师意愿和工作量,灵活调整安排课后服务人员,并将课后服务工作纳入绩效考核范围。
    3.进一步强化督导考核。按照义务教育“以县为主”的管理体制,市教育局将以明确工作任务为前提,以强化督查考核为保障,以落实属地责任为关键,引导各区市县政府充分发挥对课后服务的主导作用,加强统筹规划和组织领导,落实工作责任,切实落实课后服务各项工作要求,把好事办好。2018年,澳门赌场,澳门葡京赌场已将课后服务工作纳入市政府考核区市县政府教育工作考核指标体系,明确提出深化课后服务工作,具体考核指标包括各地区要出台及完善补贴政策,扩大课后服务覆盖范围,实现城区小学全覆盖,课后服务时间延至18点等内容。
    4.积极推进示范引领。在课后服务工作推进过程中,市教育局将积极总结经验、把握规律,确保课后服务工作更科学,更规范,可持续。不断发掘工作推进中的典型,搭建平台,广泛宣传管理有创新,社会反响好的经验和做法,积极引导各地区学习借鉴,充分发挥典型的辐射和带动作用。
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